為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，保證食品安全，2016年3月4日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第23號(hào)令《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該辦法共5章36條，將于2016年5月1日起施行，主要內(nèi)容包括：
一是明確日常監(jiān)督檢查職責(zé)
《辦法》規(guī)定國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查工作;省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查工作;市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查工作。
二是明確隨機(jī)檢查原則
《辦法》規(guī)定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施異地檢查、交叉互查，可以根據(jù)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃隨機(jī)抽取日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表中的部分內(nèi)容進(jìn)行檢查，并可以隨機(jī)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
三是明確日常監(jiān)督檢查事項(xiàng)
《辦法》規(guī)定食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況;食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括食品銷售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、特殊食品銷售、進(jìn)口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品貯存及運(yùn)輸者等履行法律義務(wù)的情況;餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過(guò)程、食品添加劑使用管理及公示、設(shè)備設(shè)施維護(hù)和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。
四是明確制定日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表
《辦法》要求國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的規(guī)定，制定日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表;省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)需要，對(duì)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充;市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督檢查。《辦法》規(guī)定在實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查中，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)檢查方式為主，對(duì)一般項(xiàng)目可以采取書(shū)面檢查的方式。
五是明確日常監(jiān)督檢查結(jié)果形式
《辦法》規(guī)定日常監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合與不符合3種形式，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案。日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題書(shū)面提出限期整改要求;日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六是明確日常監(jiān)督檢查結(jié)果對(duì)外公開(kāi)
《辦法》規(guī)定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
七是明確日常監(jiān)督檢查法律責(zé)任
《辦法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者撕毀、涂改日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。